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浩博手机版下载   所以,本文所论述的中国基层民主是以上述内涵为基础的,主要指曾在“草根”社会(村委会、居委会)和基层政权(县乡两级党委、人大、政府)两个层面进行的一些探索,也包括民主选举与民主治理两个维度,并聚焦于1978年末中国改革开放以来基层民主的发展实践及其演进逻辑。  由于村委会是法定的基层群众自治组织,其领导成员就必然由村民选举产生,这就导致在缺乏民主选举传统的中国社会,一定程度的竞争性选举首先在农村开始探索。从1983年开始,在民政部门的推动下,中国广大农村开始了村委会的选举工作。《村民委员会组织法(试行)》规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。村民委员会每届任期3年,其成员可以连选连任。”早期的村委会选举大多参照县乡人大选举的办法。[39]在村民选举试行了15年之后,1998年《村民委员会组织法》正式颁布实施。村委会选举的规范化程度和村民自主选择性进一步提升。为了保证选举的公平公正,村民在实践中创造出许多具体办法,如“海选”“一步法”“组合竞选”等。①党和政府也建立选举监督机构、法律救济制度以及派出选举观察员,监督选举过程。2005-2007年,全国623690个村已完成选举,平均选举完成率达99.53%,有95.85%的村设立秘密划票间,一次选举成功率约占参选村的85.35%。全国村委会选举的平均参选率为90.97%,有17个省份试点或较大规模实行由村民直接投票表决产生候选人的“海选”。[40]村委会选举成为中国基层选举民主广泛的实验,也成为村民政治参与的重要形式。 

  据悉,为进一步规范基层公权力运行,充分保障群众依法行使知情权、参与权、监督权,去年下半年以来,鄞州区探索推行城乡基层公权力“三清单”运行法,以“三清单一流程”撬动村(社)治理大发展。目前,已实现全区覆盖,推进清廉宁波建设。(董小芳)  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对垃圾分类工作作出重要指示。习近平强调,实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。  习近平指出,推行垃圾分类,关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进,把工作做细做实,持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作,让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性,通过有效的督促引导,让更多人行动起来,培养垃圾分类的好习惯,全社会人人动手,一起来为改善生活环境作努力,一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。  

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   其三,一些地方官员对发展基层民主缺乏信心和动力。由于在相当长的时期内对官员政绩考核中,推动经济增长和保持社会稳定是两个至关重要的指标,前者为激励因素,往往决定着官员能否升迁,后者为保障因素,更多决定着官员能否保住职位。而基层推动选举民主,既不必然有助于经济增长,又可能不利于政治稳定,直接后果是基层干部更多地受制于群众,而不是受制于上级领导,由此会导致自上而下任命产生的地方官员与自下而上选举产生的基层干部的紧张关系,动摇国本。因此,许多地方官员对基层选举民主持消极态度。 

  袁寿其:我觉得现在高校科技成果很多,每年的国家奖省奖成果很多,论文专利也很多,但是有不少的成果可能还没有很好的转化为生产力,这些我认为主要是在我们高校的科技体制管理方面可能还不够。跟老师们的导向,导向成获奖、导向成专利论文,而不是导向成成果转化有关。我们比较早注意到这样一个问题,所以我们在职称的评审,在绩效的奖励方面,出台了一系列的鼓励老师能够成果转化的一些举措,就比如说我们这几年横向课题主要是成果转移转化,100万元以上的横向课题,我们就视同国家级的课题,50万元视同省级的,在职称评审中给予认可。  马克思曾指出:“光是思想力求成为现实是不够的,现实本身应当力求趋向思想。”党的创新理论学习,贵在联系实际、解决问题,真正用以指导实践、推动工作。有基层干部说得很实在,学习党的创新理论让他学会了“问问题”:一事当前,问一问这件事是不是与新发展理念相符,是不是与对党员干部的要求相符?以党的创新理论对表对标、校准偏差外,还需要联系时代问题,填补“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”的本领赤字,目光四射地干中学、学中干,到改革发展的大海中去挑战“暗礁”“旋涡”,才能真正达到习近平总书记关于“识水性”的要求。深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求,才能把理论学习的成果,贯穿于每时每事,体现在方方面面。  

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  在广大农村的村委会选举改革以来,村民还创设各种民主参与的制度,来加强对村干部的监督,如设立村民理事会、村民议事会、村民监事会之类的组织,要求村务公开、财务公开。一些地方还探索村民直接参与村务的“公决制”,即村庄重大事项如村集体经济管理与分配、村庄公益事业、宅基地使用等由全体村民投票表决的方式来共同决策。  在许多城市,业主委员会的崛起弥补了社区居委会的职能空白,进一步拓展了城市基层群众自治的空间。由于社区居委会与社区居民的利益关联度不高,尤其是居民住宅市场化改革后,社区业主的核心利益是他们的房产物业,这往往是他们倾其一生的积蓄,甚至透支未来,以贷款方式所购,一旦与开发商、物业管理公司乃至政府规划部门发生利益冲突,社区居委会并不能有效代表业主利益。因此,由业主组建业主委员会来有组织地维护自己的利益,逐渐在中国大中城市蔚然成风。根据民政部的统计,截至2007年底,中国22%的城市社区建立了业主委员会。[66]基于维护住房产权的保值升值为纽带的业主委员会,在维护业主权益的过程中与社区的其他行为主体,如物业管理公司、房产开发商、社区居委会、社区党支部、政府街道办等进行各种复杂的合作与博弈。由于利益关联紧密,业主委员会已成为名副其实的业主(社区居民的一部分)自治组织,它有助于业主的利益表达、激发了社区基层公共参与的积极性,从而促进了城市基层民主。[67]  薛志坚说道:“苏州园林层次错落有致,山石、花木、建筑、水景是造园四大核心要素。”这些元素相互交织,构成数不尽的斑斓组合。  “这里不仅四时景不同,更是一步一景。”薛志坚说道。园林里亭台楼阁、曲径通幽,各种人造建筑,方寸之间都有讲究。“园林里的建筑引人入胜。”站在网师园里,薛志坚如是说,“只要走过一扇门宇,就能看到三种截然不同的美景。”  

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方珮钧

发布时间:2019年08月30日 09:01
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